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山西:推動全面從嚴管黨治警向縱深發展

2021年04月13日 08:20:19 來源: 山西日報

  原標題:【貫徹習近平法治思想 鍛造新時代政法鐵軍】推動全面從嚴管黨治警向縱深發展——省委政法委、省紀委監委有關負責人就《山西省黨委政法委員會協助黨委和紀檢監察機關做好監督檢查審查調查工作暫行辦法》答記者問

  為全面落實《中國共產黨政法工作條例》及省委《實施細則》,強化黨委政法委員會對政法單位和政法隊伍的職能監督,增強黨委政法委員會與紀檢監察機關監督合力,近日,省委政法委、省紀委監委聯合印發了《山西省黨委政法委員會協助黨委和紀檢監察機關做好監督檢查審查調查工作暫行辦法》(簡稱《協查暫行辦法》)。這對于推動建立執法司法制約監督體系,開展政法隊伍教育整頓,一體推進政法系統不敢腐、不能腐、不想腐,建設一支適應新時代要求、保障我省高質量轉型發展的過硬政法隊伍具有重要意義。省委政法委、省紀委監委有關負責人就相關問題接受了記者采訪。

  記者:請介紹一下《協查暫行辦法》出臺的背景。

  答:2019年1月13日,中共中央頒布了《中國共產黨政法工作條例》。《政法工作條例》在第十二條明確規定黨委政法委員會的十項主要職責任務,其中第七項指出,黨委政法委員會要“指導和推動政法單位黨的建設和政法隊伍建設”,“協助黨委和紀檢監察機關做好監督檢查、審查調查工作”。這一規定賦予黨委政法委員會新的職能監督任務,進一步強化了黨委政法委員會在黨內監督體系中的職責定位。2020年1月16日,省委印發《貫徹落實〈中國共產黨政法工作條例〉實施細則》,對“協查”工作予以細化明確,如何落實好中央和省委的要求,切實推動協查工作機制的落實,是黨委政法委員會和紀檢監察機關共同面臨的一個重要課題。

  黨的十八大特別是十九大以來,全省各級黨委政法委員會加強與紀檢監察機關的配合,積極推進政法隊伍紀律作風建設和廉政建設,發現、掌握政法干警違紀違法線索,協助查處政法單位領導干部和干警在執法中的違紀違法問題,形成了黨委政法委職能監督和紀檢監察機關專責監督有機貫通、聯動融合的良好工作格局。特別是在為期三年的掃黑除惡專項斗爭中,省委政法委與省紀委監委研究建立了涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索快速移送機制、協作配合機制和結果反饋機制,制定出臺《關于紀檢監察機關和政法機關在掃黑除惡專項斗爭中問題線索移送及案件同步介入規定》,進一步明確相關職責和程序,強化線索流轉效率。2020年9月,隨著掃黑除惡專項斗爭的攻堅和收官,省委政法委按照省委推進不能腐制度建設工作部署,充分征求省紀委監委意見建議,制定出臺《山西省黨委政法委員會執法監督“1+5”工作辦法(試行)》,將“協查”工作要求與開展執法監督工作有效銜接,以“五查(察)聯動”推動構建對政法單位全覆蓋無死角的監督網,為推進《政法工作條例》落實,建立完善“協查”工作機制奠定了實踐基礎。2020年11月,中央在我省督查《政法工作條例》貫徹落實情況時,對我省工作給予了高度評價,并專門就“協查”工作指出,“山西要深入總結實踐形成的有效做法和經驗,按要求盡快制定關于‘協查’工作的指導文件”。

  為落實中央督查組意見,在省委統一領導下,省委政法委、省紀委監委充分溝通、認真研究,統籌各自職責任務,將“協查”實踐探索上升為制度成果,對省市縣三級黨委政法委員會協助黨委和紀檢監察機關做好監督檢查審查調查工作作了進一步規范和完善,最終制定形成了本《協查暫行辦法》。

  記者:《協查暫行辦法》出臺有何重要意義?

  答:《協查暫行辦法》規范和完善了黨委政法委員會協助黨委和紀檢監察機關做好監督檢查審查調查工作的各項制度機制,為“協查”工作提供了基本遵循。第一,出臺《協查暫行辦法》是全省各級黨委提高黨領導政法工作法治化、規范化、制度化水平的內在要求,是黨委政法委員會在黨委領導下推動建設政法隊伍、督促依法履職、創造公正司法環境的有效途徑之一。第二,出臺《協查暫行辦法》是各級黨委完善黨內監督體系,加強黨委政法委員會職能監督的必然要求,是強化黨委全面監督和紀檢監察機關專責監督的重要內容和有力補充。第三,出臺《協查暫行辦法》是貫徹落實《政法工作條例》的現實要求,為黨委政法委員會充分履行職責任務,指導、推動政法單位黨的建設和政法隊伍建設提供了堅強制度保障。第四,出臺《協查暫行辦法》是統籌黨委政法委員會和紀檢監察機關有效銜接配合的工作要求,有利于推動全面從嚴管黨治警向縱深發展,一體推進政法系統不敢腐、不能腐、不想腐,形成常態長效的監督合力。

  記者:請介紹一下《協查暫行辦法》主要有哪些內容?

  答:《協查暫行辦法》共21條,不分章節,按照總體要求、協助監督檢查、線索處置、協助審查調查以及機制保障等五個部分進行架構。第一部分(1-4條)明確了制定《協查暫行辦法》的目的、依據、適用范圍、主要內容等,規范了“協查”工作的概念、定位和職責任務。第二部分(5-7條)規定了黨委政法委員會協助開展監督檢查工作的內容、方式和重要意義。第三部分(8-12條)規范了黨委政法委員會發現、掌握、移送政法單位公職人員違紀違法問題線索的具體要求,明確如何發現掌握問題線索,什么問題線索需要移送紀檢監察機關,以及移送時限、權限和方式等。第四部分(13-15條)規定了黨委政法委員會協助審查調查的任務要求。第五部分(16-19條)明確建立黨委政法委員會和紀檢監察機關定期會商機制,政法單位紀律作風情況和政法單位公職人員違紀違法情況常態化分析報告制度,省委政法委員會和省紀委監委執法司法辦案責任與違紀違法責任分類處理機制等三項保障機制,并同時明確黨委政法委員會和紀檢監察機關的牽頭部門和相應職責。

  記者:請介紹一下“協查”工作的主要內容包括哪些方面?

  答:《協查暫行辦法》明確規定,黨委政法委員會應當發揮職能作用,加強職責范圍內的黨內監督工作,在以下方面協助黨委和紀檢監察機關做好對涉及政法單位及政法單位公職人員的監督檢查、審查調查工作。一是協助配合黨委和紀檢監察機關開展對政法單位及政法單位公職人員的監督檢查工作,強化黨委政法委員會日常監督工作,推動有機貫通、聯動融合。二是發現掌握政法單位公職人員涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索,及時移送紀檢監察機關辦理。三是協助配合紀檢監察機關對政法單位公職人員涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪問題的審查調查工作。

  記者:請介紹一下《協查暫行辦法》對黨委政法委員會協助開展監督檢查工作方面是如何規定的?

  答:黨委政法委員會通過強化日常監督,協助配合黨委和紀檢監察機關開展對政法單位及政法單位公職人員的監督檢查,是“協查”工作的重要組成部分。《協查暫行辦法》對此作出四個方面的明確規定:一是黨委政法委員會應當協助黨委和紀檢監察機關加強對政法單位及政法單位公職人員的紀律監督、監察監督、巡視巡察監督、派駐監督,及時提供相關問題情況;二是黨委和紀檢監察機關對政法單位開展監督檢查,可以征求黨委政法委員會的意見和建議;三是經黨委和紀檢監察機關提出,黨委政法委員會可以派員參加監督檢查工作;四是黨委政法委員會開展監督檢查的情況和結果應當向同級黨委報告、向同級紀檢監察機關通報,為黨委領導政法工作、加強黨委全面監督和紀律檢查機關專責監督提供參考依據。

  記者:請問《協查暫行辦法》對黨委政法委員會發現掌握問題線索是如何規定的?

  答:《協查暫行辦法》明確規定,黨委政法委員會應當通過政治督察、執法監督、紀律作風督察巡查等工作,拓展政法單位公職人員涉嫌違紀或職務違法、職務犯罪問題線索的收集渠道,加強政法單位公職人員涉嫌違紀或職務違法、職務犯罪問題線索的摸排收集、分析研判。

  記者:請問《協查暫行辦法》規定黨委政法委員會應當將哪些問題線索移送紀檢監察機關?

  答:《協查暫行辦法》明確規定,黨委政法委員會應當將政法單位公職人員的問題線索及時移送紀檢監察機關,具體包括四種情形:一是黨員涉嫌違犯黨紀,依照《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》等有關規定,應當由紀檢機關處置的;二是監察對象涉嫌職務違法,依照《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等有關法律,應當由監察機關調查處置的;三是監察對象涉嫌職務犯罪,依照《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國刑法》以及監察機關管轄的有關規定,應當由監察機關調查處置的。四是其他應當移送的問題線索。

  記者:請問移送問題線索有什么權限和時限要求?

  答:對于相關問題線索的移送權限和時限,《協查暫行辦法》也作出了明確規定。一是對反映同級黨委、政法單位黨組(黨委)和下級黨委管理的對象(包括黨組織和黨員、監察對象)的問題線索,應當在發現之日起15個工作日內移送同級紀檢監察機關,并提供相關材料。二是對反映上級黨委管理的對象(包括黨組織和黨員、監察對象)的問題線索,由發現該線索的黨委政法委員會立即呈報其主要負責同志閱知(涉及本人的除外),自發現之日起5個工作日內將問題線索材料原件移送同級紀檢監察機關,由其徑送上級紀檢監察機關。三是對反映其他不相隸屬的黨組織和黨員、監察對象的問題線索,應當在發現之日起15個工作日內移送同級紀檢監察機關處理,并提供相關材料。

  記者:請介紹一下《協查暫行辦法》對黨委政法委員會協助開展審查調查工作方面是如何規定的?

  答:《協查暫行辦法》主要從兩個方面進行了規定:一是紀檢監察機關辦理涉及政法單位及政法單位公職人員的問題線索,以及立案審查調查政法單位公職人員涉嫌嚴重違紀或職務違法、職務犯罪的案件時,根據工作需要,黨委政法委員會應當予以協助配合進行調查核實或協調相關政法單位。二是對群眾反映強烈、社會關注度高,或者對國家安全和社會穩定可能有重大影響的政法單位公職人員涉嫌嚴重違紀或職務違法、職務犯罪的案件,因工作需要,經黨委或紀檢監察機關提出,黨委政法委員會主要負責同志同意后,黨委政法委員會可派員參加審查調查工作。

  此外,《協查暫行辦法》對如何運用紀檢監察機關審查調查結果、黨委政法委員會開展執法監督工作也進行了規定。一是黨委政法委員會應當根據政法單位公職人員涉嫌嚴重違紀或職務違法、職務犯罪情況,及時分析研判;二是對存在的普遍性、傾向性問題及時開展執法監督工作;三是督促整改落實,視情節輕重,進行約談、誡勉、通報;四是在發現新的涉嫌違紀違法的問題線索時,要及時移送相關紀檢監察機關。

  記者:請問《協查暫行辦法》規定了哪些機制保障內容?

  答:為確保“協查”真正能夠落實落地,《協查暫行辦法》規定了三項機制來強化制度保障。一是黨委政法委員會與紀檢監察機關建立定期會商機制,綜合分析研判政法單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭情況,對政法單位公職人員違紀違法的特點、趨勢、問題等情況交換意見。二是建立政法單位紀律作風情況和政法單位公職人員違紀違法情況常態化分析報告制度,定期向同級黨委和上級黨委政法委員會報告,并向同級紀檢監察機關通報。三是建立執法司法辦案責任與違紀違法責任分類處理機制,充分發揮省法官檢察官懲戒委員會職能作用,落實執法司法責任制和責任追究制度等相關規定。

  記者:請談談如何抓好《協查暫行辦法》學習貫徹和落實?

  答:制度的生命在于落實。學習貫徹和落實好《協查暫行辦法》,一要深入學習宣傳,采取各種方式加大宣傳力度,深入領會精神,全面掌握內容,形成學習貫徹的良好氛圍。二要規范改進工作,切實履行好《協查暫行辦法》規定的職責任務,更新思想觀念、完善制度機制、改進方式方法,不斷提高協查工作質量實效。三要加強督促指導,各級黨委政法委員會和紀檢監察機關要主動擔起學習貫徹《協查暫行辦法》的主體責任,加強督促檢查,及時跟進指導,對貫徹落實不力甚至違反規定的要嚴肅問責。(記者 陳俊琦)

[編輯: 蒲思靜 ]
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