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選好基層當家人 配強振興主力軍——忻州市縣鄉村領導班子集中換屆觀察

2021年05月28日 22:59:14 來源: 新華網

  新華網太原5月28日電題:選好基層當家人 配強振興主力軍——忻州市縣鄉村領導班子集中換屆觀察

  新華網 劉云伶 武斌

  五月的雁門關,微風和煦,草長鶯飛。位于雁門關下的忻州市代縣上館鎮下田村,54歲的竇玉紅看著地里長勢喜人的綠麻香瓜、板栗南瓜,心中滿是憧憬。這些經濟作物是在新任“80后”村書記董小俊上任后引進試種的,盡管來村里時間不長,這個懂技術、理念新的年輕人還是讓村民們豎起了大拇指。

  近日,歷時半年多的忻州市縣鄉領導班子集中換屆及代縣、偏關村(社區)“兩委”換屆試點工作落下帷幕。一批年輕化、高學歷的干部走上工作崗位,接過鄉村振興的接力棒,為推動忻州高質量高速度創新型跨越式發展注入新的活力。

  忻州市縣鄉領導班子換屆工作會議現場。新華網 發(張紀森 攝)

  抓早——下好換屆先手棋

  地處山西中北部的忻州,曾是山西省內唯一橫跨燕山—太行山、呂梁山兩個集中連片特困地區的貧困大市,14個縣(市、區)有11個貧困縣。如今,站在“十四五”的新起點,11個貧困縣全部脫貧摘帽的忻州,正從山西脫貧攻堅的主戰場變為鄉村振興的主陣地。

  為選出與鄉村振興建設相適應、與高質量發展要求相匹配的各級干部隊伍,忻州把換屆作為2021年工作的重中之重,著眼于未來5—10年發展,科學謀劃,精心組織。

  “換屆要堅持以事識人、因事擇人。”據忻州市委書記鄭連生介紹,早在2020年9月,忻州市委便向各縣(市、區)及市直各單位下發明傳電報,要求建立人事聯結機制,“真正把勇于擔當為忻州增光添彩的、履職盡責確保忻州平穩運轉的、懶政怠政給忻州造成負面影響的‘三類干部”甄別出來,作為干部選拔任用、能上能下的重要依據。”

  2020年12月,換屆前夕,由忻州市委組織部部務會成員帶隊的5個調研組,深入當地14個縣(市、區)和五臺山風景區開展調研,與826名縣鄉干部“面對面”談心談話,收集各方面意見建議1907條,直接掌握第一手資料。

  “一些干部來時眉頭緊皺,走時成竹在胸,談心談話起了大作用。”一位參與調研的工作人員稱,調研不僅了解了縣鄉領導班子運行中存在的問題、需要加強的力量和基層干部對換屆的意見建議,也從群眾評價、鄉語口碑中,掌握了一批表現突出的縣級領導班子成員、鄉鎮黨政正職和縣直機關優秀年輕干部、女干部、黨外干部。

  長期奮斗在脫貧攻堅一線的王娟,曾在原平市貧困面積最大的南白鄉任職。為讓鄉里的群眾早日脫貧,她帶著鄉鎮干部去神池縣學習有機旱作農業地膜技術,解決土地貧瘠問題;去蒲縣考察“道德銀行”建設,激發群眾內生動力;獨創脫貧攻堅精準定位作戰圖,在每個村子推廣……

  這次換屆中,王娟被選派到原平市中陽鄉任黨委書記。得益于忻州“優先使用在重大斗爭實踐中表現突出的干部”的用人導向,許多如王娟一般,奮斗在一線的扶貧干部、第一書記在此次換屆中得到提拔重用。

  作為村(社區)“兩委”換屆試點縣的代縣,以外地引才、本地訪才、群眾薦才、組織舉才等方式,廣開渠道,回引“懂農業、愛農村、愛農民”的優秀人才到村任職。換屆后,代縣206個村(社區)“兩委”主干平均年齡由換屆前的54.1歲降為43.3歲,高中及以上學歷比例由換屆前的45.4%提高到100%。

  “過去是干部往上跑,就怕領導不認識;現在是領導往下走,怕把大家疏漏了。”一位被提拔為縣級領導班子成員的“80后”干部認為,這是一次“看工作業績、看工作能力、看群眾基礎的換屆”。

  調研中,忻州還將8個省級經濟技術開發區和6個縣級產業園區納入分析研判范疇,為高質量發展選優配強領導班子。

  通過調研,一個以“一表一說明”為架構的忻州換屆人事安排數據模塊形成。以“表”直觀準確反映領導班子配備,通過“說明”詳細分析領導班子空缺情況,再根據市縣鄉換屆工作實際,差異化制定三個工作方案……最終,忻州形成了“一縣一策”的換屆計劃。

  作為忻州“三大集散地”“六大經濟板塊”之一的寧武縣,擁有豐富的山西藥茶原料——毛建草資源,但相關產業卻因技術落后仍停留在農戶自行加工、零散售賣的粗放式生產階段。換屆中,忻州緊抓山西選派黨外干部到基層任職的機遇,把曾在五寨縣掛職兩年,推動五寨藥茶產業發展的山西中醫藥大學發展規劃處副處長王兵選派至寧武縣擔任副縣長,助力當地生態保護和特色產業發展。

  “五年一次的換屆,不但決定干部的升遷去留,決定新一屆領導班子的人員組成,更決定著忻州未來五年的發展,要把好干部用在‘刀刃’上。”忻州市委常委、組織部部長秦書義說。

  忻州市忻府區北義井鄉黨委換屆現場。新華網 發(盧龐蓉 攝)

  抓嚴——營造換屆好風氣

  3月5日,是忻府區北義井鄉人大代表換屆選舉日。早上8點多,常黃卯老人手持選民證來到南義井選區投票站,等待領取選票。

  “這是我們鄉里的大事,我早早來了,就是行使當家作主的權利,選出為我們著想、替我們說話辦事的代表來。”在認真聽取投票須知及有關注意事項后,常黃卯投下了自己的選票。

  為在全市范圍營造“紀律規定人人知曉、換屆風氣人人監督”的換屆氛圍,忻州在換屆期間通過報紙、電視、廣播、網絡等各類媒體,宣傳換屆選舉工作的政策和法律法規,發放宣傳品33866份。

  同時,忻州還組織開展警示教育272次,覆蓋26811人;組織換屆工作培訓會197次,培訓6817人次;對全市574名市管干部和有可能提拔任職的科級干部進行“六查”……引導各級領導班子、黨員干部、參與換屆人員及工作人員受警醒、明底線、知敬畏,筑牢思想防線,扎牢制度“藩籬”。

  鐵紀挺在前,還需監督護航。3月29日,忻州市委巡查工作領導小組辦公室召開換屆紀律執行情況專項巡察工作安排部署會,授權7個縣鄉換屆督導組對全市換屆工作進行全面督查。

  此后不久,忻州市紀委監委、市委組織部聯合下發《關于嚴肅換屆紀律強化換屆監督工作的通知》,組成98個督導指導組深入一線督導鄉鎮換屆,印發換屆紀律提醒卡8540份,簽訂換屆紀律承諾書26761份,組織參與換屆的相關人員全部觀看了警示教育片《鏡鑒》。

  為做好村(社區)“兩委”換屆,代縣由縣級領導包鄉帶隊,走訪黨員群眾、村民代表等2460余戶,第三方電話隨訪3080戶,對村干部逐人資格聯審并進行經濟責任審計。“全縣374名村主干,因業績差、群眾滿意度低以及違規違紀等情形,清退17人,不宜再任主干的68人,自然卸任212人,調整率達79.4%。”代縣組織部部長閆曉東說。

  “我們還開通了‘12388’和‘12380’兩個舉報平臺,確保群眾監督渠道24小時暢通。”據忻州市委組織部副部長劉東云介紹,本次換屆共收到群眾相關舉報4個,其中3個經查為不實舉報,1名被舉報人因超生問題主動辭去縣級人大代表資格。

  為做好換屆“大考”中最核心的人事工作,忻州還設計了“一次推薦、二次考察、三步到位”的工作落實程序,以縣委書記專題會成員提前到崗—鄉鎮換屆—新任縣級班子成員到位—縣(市、區)換屆”的步驟,安排縣(市、區)委書記、縣(市、區)長、副書記、紀委書記、組織部長和人大常委會主任、政協主席人選于春節前到崗,為鄉鎮換屆工作打好“前戰”。

  4月13日,忻州市完成14個縣(市、區)黨委、人大、政府、政協領導班子以及152個鄉鎮黨委、人大、政府領導班子的換屆工作。424名縣級領導班子候選人、1655名鄉鎮領導班子成員候選人,均以全票或高票當選。

  “選舉之初市委列出了‘負面清單’,堅決不用有‘硬傷’‘毛病’的干部,8名干部在考察過程中就被終止提拔或取消提名資格。”參與換屆的一位官員稱,忻州“選好人,選對人,不選錯人”的用人導向,為營造風清氣正的換屆氛圍提供了保障,“事情辦得公道不公道,群眾和干部心中有桿秤。”

  忻州市繁峙縣。新華網 發

  抓實——做優換屆“后半篇文章”

  3月28日起,忻州各縣(市、區)人代會陸續召開,一份份腳踏實地、思路清晰的政府工作報告,成為各地奮力實現振興崛起的宣言書。

  擁有太原理工大學工科博士學歷的“80后”繁峙縣縣長趙斌,在到任后對全縣礦山進行了調研,并結合忻州市礦山資源領域綜合治理行動,組織專業的安全生產評估機構對全縣礦山、尾礦庫等領域開展了“大體檢”。

  “我們還與部分雙一流院校達成科技創新校地戰略合作的初步意向,一大批高校先進科研成果正在與本土企業進行‘雙向’選擇對接,為縣域經濟發展注入新的活力。”趙斌說。

  “這次換屆打破了以往的論資排輩、行業壁壘等問題,年輕干部雖然基層工作經驗還不很足,但卻增強了領導班子的創造性、專業化和干事創業熱情。”據忻州當地一位官員介紹,此次換屆不僅解決了忻州年齡偏大、學歷偏低、結構不優等人事問題,也為全面推進鄉村振興配備了朝氣蓬勃的專業化干部隊伍。

  面對“年輕高知”的新一屆縣鄉干部,如何加強日常監督管理,防止結構“硬”功能“軟”?這成為忻州各級黨委及組織部門探索實踐的重點。

  在年初舉行的忻州市中青年干部專題培訓班上,“85后”石光源與其他新任縣處級干部一起,以登臺講課、現場案例教學、互動交流研討等形式,通過學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史等,結合忻州實際、縣區實際、基層實際接受了思想、政治教育。

  為讓年輕干部更好地掌握、適應基層工作,忻州在換屆前、中、后期陸續開展了縣(市、區)領導班子換屆思想政治建設暨廉政談話,還舉辦了市管主要領導干部專題研討班、新任市管縣處級干部培訓班、優秀中青年干部培訓班等輪訓。

  “書記、市長帶頭講方法、講體會,讓大家學到不少實用性、操作性強的工作方法;各局長講方向、講政策、講落實,更有利于快速熟悉工作、開展工作。”如今,已上任河曲縣委書記的石光源再度回憶起培訓的日子頗有感慨。在他看來,培訓不僅是一次加油充電的學習之行,也是一次提振信心、鼓舞干勁的出征動員。

  在注重教育引導的同時,忻州又將“考人”與“考事”相結合,圍繞高質量綜合績效、營商環境指標等設定科學的考核體系,進行屆中年審,及時掌握換屆后干部履職盡責的情況。

  “干部調整提拔前后評價是否一致?在新老崗位上作風是否一致?所任職務與承擔的責任義務是否一致?群眾的獲得感與其業績水平是否一致?”秦書義表示,忻州將從4個方面進行研判,對表現突出、有潛力的干部重點培養使用,“對有明顯不足的加強教育培養,對有問題的進行提醒談話,對不勝任的進行組織調整。”

[編輯: 王夢佳 ]
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