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山西:讓農村住房更安全

2021年08月01日 08:25:15 來源: 山西日報

  原標題:讓農村住房更安全

  ——省政府機關黨組組織專項督導調研,促“四辦法、一標準”落實落細

  農村住房安全事關農民群眾切身利益,事關基層安全穩定。省委、省政府積極回應群眾訴求,通過建章立制,規范管理農村自建房,出臺了我省農村宅基地審批管理辦法、農村集體建設用地房屋建筑設計施工監理管理服務辦法、農村自建房規劃管理辦法、農村自建房用作經營場所管理辦法、農村宅基地自建住房技術指南(標準)等“四辦法、一標準”,填補了我省農村住房建筑領域的政策空白。

  省政府機關黨組堅決貫徹落實省委、省政府主要領導重要指示精神,把開展“四辦法、一標準”落實情況專項督導調研,作為開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”的重要內容,認真踐行“一線工作法”,深入農村傾聽群眾意見、了解群眾需求、查找發現問題,有力推動了政策落地落實。

  堅持問題導向傾聽群眾呼聲

  “省委、省政府對農村住房安全和基層治理高度重視。要把‘四辦法、一標準’落實情況專項督導調研作為‘我為群眾辦實事’的重點,作為夯實我省農村治理根基的要事,狠抓源頭治理、系統治理,深入一線摸清真實情況,獲取第一手資料。”省政府秘書長、省政府機關黨組書記朱鵬說。

  在督導調研中,調研組采取“四不兩直”方式,直奔基層一線,走村入戶與干部群眾拉家常,了解群眾關切和反映問題;直接在鄉鎮召開座談會,聽取基層聲音,逐級向上倒查,從村鎮看縣市,逐一“解剖麻雀”,查找政策落地中的堵點、斷點,傾聽群眾的好建議、好方法。

  調研中,他們抽查45個村,倒查了34個鄉鎮(街道)、20個縣(市、區),覆蓋全省11市。

  “土地問題管好了,能解決農村七成的矛盾糾紛。”“政府給泥瓦匠搞培訓,真是太貼心了!”……作為我省農村房屋建筑安全治理領域的創新性治本舉措,“四辦法、一標準”深受農民朋友好評。

  同時也有干部群眾反映,鄉鎮規建辦建立后缺乏專業人員,巡查監管力量薄弱;有專業資質的建筑工匠匱乏,農房建設專業力量短缺;有的地方縣級層面統籌協調作用發揮不夠,職能部門之間銜接不緊密不順暢,導致工作推進較慢……對這些意見,調研組原汁原味記錄,及時向省政府機關黨組進行反饋報告。

  梳理提煉問題提出整改建議

  省政府機關黨組對調研成果進行了全面匯總分析。省政府督查室副主任梁明介紹,結合調研情況,梳理提煉出十大類共性問題,針對性提出十項建議,形成萬余字的綜合督導調研報告,并按照省委、省政府主要領導批示,向全省各市縣和省直各有關部門進行通報,要求對照十項問題抓好整改,推動“四辦法、一標準”在基層高效高質落實。

  報告針對發現問題提出建議。例如,加大政策宣傳和引導力度,改進宣傳培訓方式方法,提高群眾對政策內容和辦事流程的知曉度、接受度和認可度;研究制定一些形象鮮活、一目了然的辦事流程解析圖;盡快制定出臺全省農村建筑工匠管理辦法,加強對農村工匠的技術培訓考核,組建專業化的建房隊伍,實現“人人持證”;引導農村建筑工匠成立合作組織,逐步解決“散兵游勇”建房、質量無法保證等問題。

  各地反映,這次督導調研很及時很必要,通報的問題具有普遍性和典型性,不但找準了癥結病因,還提出了好的建議,對推動政策制度落地具有重要意義。大家表示,要按照報告提出的建議和要求,抓緊落實到位。

  堅持典型引路激發基層干勁

  在督導調研和通報情況的同時,省政府機關黨組還注重挖掘基層的好經驗好做法。根據前期調研情況,選取典型地區,持續跟蹤關注,總結有益經驗做法,用典型引路、先進帶路,不斷激發基層干勁,持續推進農村住房安全工作。

  忻州市高位推動農村住房安全工作,市委、市政府主要領導多次批示調研、現場指導,建立全市聯席會議制度,每月召開一次調度會。忻州市委農辦主任岳利文介紹,該市組建工作專班,確保農村住房安全工作有人專門管、具體抓。忻州市還實施農民自建房專業合作社建設和工匠證書發放計劃,鼓勵培訓合格的農村工匠從業人員成立農房建設專業合作社、農房建設監理公司等機構,承攬農房設計、施工、監理等業務。

  運城市細化完善農村自建房信息采集審批表,結合自建房申報承諾制,一次性采集農村自建房信息,一次審批完成。運城市住建局副局長秦建平說:“原來的宅基地審批、規劃審批、開工審批等十幾張表,變成了一張表,避免了村民三番五次跑鄉鎮,實現便民利民。”

  在總結市縣經驗的同時,省政府機關黨組注重收集梳理好的想法和建議,推動政策實施。

  省政府機關黨組成員、省政府辦公廳副主任楊錦耀說:“我省在農村地區實施‘四辦法、一標準’制度,是加強治理能力現代化的重要步驟,我們要通過向基層鄉鎮放權賦能,推動社會治理和服務重心向基層下移,進一步提高基層治理的社會化、法治化、專業化水平。”

  在全省各級各有關部門的共同努力下,“四辦法、一標準”正在我省農村平穩有序落實。目前,我省已編制全省農村住宅優秀案例圖集,并指導各市編制完成市級農房建設導則;已啟動“多規合一”實用性村莊規劃編制摸底調查工作,基本完成縣域村莊規劃布局工作;已有78個縣(市、區)設立了農房建設監理服務機構,1008個鄉鎮設立了規劃建設辦公室,配備工作人員2391名,成立農村建房合作社、公司等137家;各市縣行政審批部門均制定了農村自建房用作經營活動的住所承諾書和方位示意圖,已向各鄉鎮政府推送市場主體登記信息14128條。(王秀娟 劉萬森 韓豪)

[編輯: 吳銀冰 ]
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